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湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔

參與采寫(xiě)通訊員 張麗 黃艷君 黃杰 劉慧琳 袁昕 張紅梅

一個(gè)個(gè)看似不起眼的小案，系著普通百姓的悲喜冷暖；一次次平常又精細(xì)地履職，體現(xiàn)著為民司法的法治情懷。近年來(lái)，邵陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞民生福祉，深耕細(xì)作行政檢察監(jiān)督“責(zé)任田”，化解了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的操心事煩心事揪心事，用真真切切的檢察履職換來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感，交出了行政檢察與民同行的暖心答卷。

新邵：行政檢察監(jiān)督筑牢未成年人保護(hù)網(wǎng)

日前，新邵縣檢察院在辦理多起涉未成年人刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)部分酒店旅館無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)接待未成年人入住，個(gè)別企業(yè)非法招用未滿14周歲的兒童，致使未成年人身心健康遭受侵害,而相關(guān)監(jiān)管部門(mén)存在監(jiān)管不力的情況。

針對(duì)以上情況，為督促酒店旅館及用工企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、合法用工，新邵縣檢察院向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議4份，建議其依法對(duì)涉案旅館進(jìn)行行政處罰，加強(qiáng)對(duì)旅館業(yè)的監(jiān)督管理、日常巡查和對(duì)旅館經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的法治及安全教育培訓(xùn)；依法對(duì)涉案企業(yè)招用童工的違法行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)用人單位的用工情況（尤其招用童工情況）進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展專項(xiàng)整頓活動(dòng)。

收到檢察建議書(shū)后，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)高度重視，根據(jù)檢察建議內(nèi)容開(kāi)展相應(yīng)工作，依法對(duì)涉案旅館、用工企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，采取對(duì)酒店旅館、娛樂(lè)場(chǎng)所、用工企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)等有效措施填補(bǔ)監(jiān)管漏洞，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，為未成年人的健康成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

邵東：積攢多年的安置補(bǔ)償矛盾被化解

“感謝檢察官的盡心調(diào)解，幫我化解了這個(gè)積攢多年的矛盾，事情總算圓滿解決了。”在電話回訪中，羅某某誠(chéng)懇地向邵東市檢察院檢察官致謝。

2017年，省道進(jìn)行改建，影響了羅某某一家人的正常生活，出門(mén)行車也存在安全隱患。為此，羅某某與相關(guān)單位進(jìn)行了安置補(bǔ)償協(xié)商，雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)。此后，羅某某多次上訪，又3次向法院提起行政訴訟，均因不符合政策法律規(guī)定被駁回，最終向省人民檢察院申請(qǐng)行政檢察監(jiān)督。

省檢察院將此案交辦給邵東市檢察院。收到交辦通知后，該院成立了專案組，迅速調(diào)查核實(shí)案件情況，就地開(kāi)展化解工作。承辦檢察官把查清事實(shí)、辨明是非作為化解雙方爭(zhēng)議的基礎(chǔ)，通過(guò)仔細(xì)查閱該案全部案卷材料、前往羅某某家中實(shí)地走訪，全面掌握行政爭(zhēng)議形成的背景和成因，努力尋找實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的突破口。

承辦檢察官認(rèn)真傾聽(tīng)了羅某某的訴求，在尊重生效裁判的基礎(chǔ)上，結(jié)合爭(zhēng)議分析利弊，向其釋法理、講道理、談情理，提出合法合理解決問(wèn)題的建議。最終，羅某某和相關(guān)單位就補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)成和解協(xié)議，并承諾對(duì)此事息訴息訪。

新寧：幫百余社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“老賴”摘帽

2015年，聶某與妻子違法生育第3個(gè)子女被作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定。2016年，聶某因未在法定期限內(nèi)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)，被法院裁定強(qiáng)制執(zhí)行，采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制消費(fèi)等強(qiáng)制措施。

今年3月，聶某向新寧縣檢察院提出監(jiān)督申請(qǐng)，要求停止執(zhí)行并解除強(qiáng)制執(zhí)行措施。該院接到申請(qǐng)后，成立工作專班，進(jìn)行專題研究，明確開(kāi)展檢察監(jiān)督的法律依據(jù)：國(guó)家取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等措施后，對(duì)相關(guān)處罰規(guī)定進(jìn)行了清理和廢止，明確作出征收決定但尚未執(zhí)行完畢的，已征收部分不予退還，未征收部分不再征收。為妥善處理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收遺留問(wèn)題，該院決定開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，對(duì)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收非訴執(zhí)行案件進(jìn)行全面清查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，尚有100余人因征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被限制消費(fèi)，嚴(yán)重影響家庭的正常生活。

在查清案件的同時(shí)，該院多次與縣法院、縣衛(wèi)生健康局等部門(mén)溝通，就依法依規(guī)妥善處理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，并向法院發(fā)出檢察建議，建議解除對(duì)聶某等人的強(qiáng)制執(zhí)行措施。近日，法院采納檢察建議，解除了對(duì)聶某等100余人的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

大祥：非訴執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督紓解經(jīng)營(yíng)戶困難

卿某是某洗車行的經(jīng)營(yíng)者，2019年逾期未報(bào)送人社部門(mén)要求的書(shū)面材料，被人社部門(mén)行政處罰14600元。后因疫情影響，經(jīng)營(yíng)困難，未及時(shí)履行罰款，被行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的金額和法院裁定的金額均為18000元，與原行政處罰決定金額不符。

?2022年，大祥區(qū)檢察院在開(kāi)展社會(huì)保障非訴執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)這一線索，通過(guò)仔細(xì)審查案卷并與法院、行政機(jī)關(guān)承辦人溝通后認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)和法院的裁定加重了相對(duì)人的負(fù)擔(dān)且于法無(wú)據(jù)，遂向兩家機(jī)構(gòu)發(fā)出檢察建議，督促各自改正錯(cuò)誤。收到檢察建議后，人社部門(mén)立即向法院提出補(bǔ)正申請(qǐng)，法院作出了補(bǔ)正裁定。

同時(shí)，在專項(xiàng)監(jiān)督中，某內(nèi)衣店經(jīng)營(yíng)者周某向大祥區(qū)檢察院提出申請(qǐng)，因經(jīng)營(yíng)困難，一次性繳納人社部門(mén)罰款確有困難，希望檢察院幫其化解該行政爭(zhēng)議，減免罰款。該院通過(guò)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)周某2019年繳納過(guò)1000元罰款后未再履行，資金方面確實(shí)存在一定困難。根據(jù)法律規(guī)定，行政罰款本金不能減免，但當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難的，可暫緩或者分期繳納。檢察官一方面對(duì)周某進(jìn)行了耐心地釋法說(shuō)理，一方面積極與人社部門(mén)溝通，促成雙方達(dá)成了分期繳納罰款合意。2022年7月，周某繳納了第一筆2000元的分期罰款，后續(xù)按計(jì)劃執(zhí)行中。

雙清：信息被冒用成“老賴” 檢察建議還清白

“因?yàn)槟銈儯医K于不是‘老賴’了?！苯眨S某向雙清區(qū)檢察院檢察官打來(lái)電話報(bào)喜。

2021年11月，許某乘坐高鐵出差發(fā)現(xiàn)自己買(mǎi)不了車票，經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，是他人用自己丟失的身份證設(shè)立登記公司，后因不當(dāng)?shù)美m紛案，2020年6月被邵陽(yáng)市雙清區(qū)人民法院采取限制消費(fèi)措施，許某由此也成了“老賴”。

許某向法院提出執(zhí)行異議，法院表示需要市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出相關(guān)證明；許某又找到雙清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)方答復(fù)需公安機(jī)關(guān)查實(shí)后才能撤銷登記。幾經(jīng)折騰，許某抱著最后一絲希望向雙清區(qū)檢察院申請(qǐng)民事執(zhí)行監(jiān)督。

承辦檢察官通過(guò)審閱資料，認(rèn)為許某的身份信息被盜用。雙清區(qū)檢察院迅速啟動(dòng)監(jiān)督程序，承辦檢察官多次向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局說(shuō)明情況，最終獲得支持，調(diào)取了原始檔案，委托司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)檔案中的筆跡進(jìn)行鑒定，確定檔案中法定代表人簽字、授權(quán)委托書(shū)簽字、股東簽名均不是許某所寫(xiě)。同時(shí)，及時(shí)深入調(diào)查公司設(shè)立登記實(shí)情——系姜某將煤業(yè)公司的設(shè)立登記材料提供給黃某代辦，而非許某提供。

2022年2月25日，雙清區(qū)檢察院向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，并將冒用他人身份信息線索移送公安機(jī)關(guān)偵查。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)檢察建議進(jìn)行立案調(diào)查，2022年4月7日作出撤銷設(shè)立登記決定。近日，法院依法解除了對(duì)許某某的限制消費(fèi)措施。

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：湖南法治報(bào)